浙江乐清：聚项目吹“新”风 “海边小镇”成“热土”

潮新闻(xīnwén)客户端 记者 高敏 通讯员 陈选先

“小周，村里这块闲置地租出去了，真是没想到(méixiǎngdào)溢价(yìjià)超这么多！”温州市瓯海区(ōuhǎiqū)新桥街道某村党支部书记握着周善展的手连连道谢。在瓯海区农村产权服务中心共享法庭里，桌面上(zhuōmiànshàng)堆叠的产权材料里，一份刚刚签署的村集体闲置空地租赁合同格外醒目。

这是周善展担任“共享法庭”庭务主任后(hòu)促成(cùchéng)的又一亮眼成果。该中心成立以来已实现941宗农村产权交易成交，成功盘活(huó)村级资产(zīchǎn)13.19亿元。这些数字背后，藏着这位85后基层法律工作者“让沉睡资产活起来”的执着。

田间地头的“老娘舅(niángjiù)”

“十几年的(de)铺子就像自家孩子，哪能(nǎnéng)说搬就搬？”郭溪(guōxī)街道(jiēdào)某村原承租人董某(dǒngmǒu)的哽咽(gěngyè)，让周善展找到了化解矛盾的关键。原来，董某与村集体因店面腾退陷入纠纷，导致村集体资产持续流失。接手案件后，周善展立即通过“共享法庭”联系法院法官，理清法律关系，并先后组织4次调解，从“释法”到“析理”，虽然调解工作一次又一次的失败，但双方的态度却逐步缓和。

考虑到诉讼对双方均不利，周善展还是没有(méiyǒu)放弃，主动走进村(cūn)委会和董某(dǒngmǒu)家中(zhōng)“拉家常”，敏锐捕捉到双方“同村宗亲社会关系”因素，并了解(liǎojiě)到董某经营的实际困难和诉求，因此通过向其“释法”，阐明其中(qízhōng)法理关系，并从中心数据库中筛选就近闲置(xiánzhì)相似铺位供董某选择，最终达成和解：董某放弃补偿并腾退，选择了新的铺位，村方减免部分租金。纠纷化解后，新承租方顺利入驻，村集体全额收回租金，实现资产盘活。

“农村纠纷不能只讲法条，更要解心结。”周善展深有感触(shēnyǒugǎnchù)。自(zì)2022年“共享法庭”成立以来(yǐlái)，他已参与(cānyù)调解58起案件，成功化解49起，平均调解周期仅15天，涉案金额达1114.7万元，有效盘活农村资产，为乡村振兴和共同富裕提供了有力的司法保障。

法治(fǎzhì)纽带的“引线人”

在产权中心的“共享法庭”里，瓯海法院(fǎyuàn)法官陈淑雅正通过共享法庭为全区190个(gè)行政村的网格员开展涉农普法培训。

法院结合农村产权服务中心共享法庭的特点(tèdiǎn)，创新推出“1+N”服务模式——以1个中心为枢纽，联动基层供销社、农合联、三资中心等多个支点，实现全区(quánqū)网格化(wǎnggéhuà)管理。

这支由法院与村社网格员共同组成的“法治纽带”，将司法服务融入农村产权交易全(quán)流程。依托“一(yī)屏一线一终端”，既能(néng)为村民提供在线调解、立案指导，又能针对集体资产交易、宅基地流转等高频问题(wèntí)提供“定制化普法”。

培训结束后，周善展向陈淑雅法官反映，因(yīn)制度不完善(wánshàn)、流程不规范，农村集体“三资”领域问题频发(pínfā)，导致大量诉讼和信访纠纷。了解情况后，法院全面梳理近三年涉“三资”案件，对租赁合同规范、证据(zhèngjù)保全等关键环节进行专项指导，在原有“三级监管+多渠盘活”机制基础上新增“法治护航”模块(mókuài)，周善展也在实践中成长为“法律(fǎlǜ)通”。

如今，同事和村干部遇到集体资产法律问题时，总会第一时间想到(xiǎngdào)周善展这颗“定心丸”，“先去问问小周”已成为大家的(de)共识。

纠纷化解的“前哨兵(shàobīng)”

“律师函(lǜshīhán)发出三天，村里很多商户拖欠许久的租金就到账了！”某村主任打电话向周善展说了进展情况。此前，该村集体商铺(shāngpù)因租户经营困难长期欠租(qiànzū)，村干部碍于情面未积极催缴。周善展依托“共享法庭”平台，指导村集体通过律师发函、公证(gōngzhèng)存证等程序，最终(zuìzhōng)促成租金收回，并带动周边类似纠纷化解，形成“警示一批、规范(guīfàn)一片”的治理效果。

“既(jì)要守住集体资产红线，又要保住小商户生存空间。”周善展在处理仙岩街道某村集体资产商铺欠租纠纷(jiūfēn)中始终坚持这个理念。

为实现双方收益最大化，他在(zài)核查(héchá)租赁协议后，向合作社说明诉讼执行周期长(zhōuqīzhǎng)的现实困难(kùnnán)，同时向租户阐明信用违约后果，最终促成双方达成分期还款协议，协议约定若违约将承担2万元违约金并接受强制执行，周善展全程监督确保调解真实性(zhēnshíxìng)。此举既避免了集体资产空置风险，又为租户争取了6个月周转期，实现双赢。

三年(sānnián)来，周善展通过“共享法庭”平台，将法律专业优势与基层治理相结合，既降低维权成本，又节约司法资源。他说：“农村产权纠纷(jiūfēn)不仅是法律问题(wèntí)，更是关乎乡村治理的民生工程，而(ér)‘共享法庭’正是打通基层解纷‘最后一公里’的有效途径。”